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DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
Este documento consta de dos partes.
Una primera parte que se articula
a modo de Decálogo1. Su objetivo es la definición
de una serie de normas o principios sobre los que apoyar el
desarrollo del Plan General. El desarrollo posterior del documento
de Plan General se debe de asentar sobre la consideración
de esos puntos como referencia.
Un consenso amplio sobre esos
principios es el primer objetivo en el proceso de redacción
del PGOU y PECH.
Una segunda parte denominada
“IDEAS OPERATIVAS DEL AVANCE” que profundiza y establece
ejemplos concretos donde se desarrollan esos principios.
1 Decálogo:
Conjunto de normas o consejos que, aunque no sean diez, son
básicos para el desarrollo de cualquier actividad. (rae)
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DECÁLOGO
1.
UN DOCUMENTO ÚTIL, ADAPTADO AL NUEVO MARCO LEGAL Y DE
FÁCIL GESTIÓN.
-
El
PGOU de Medina del Campo debe ser un instrumento moderno y útil.
•
Un documento moderno en cuanto a que y utilice de forma integrada
las posibilidades generadas en la revisión del marco
normativo urbanístico en Castilla y León: Ley
y Reglamento.
•
Debe ser elaborado con los medios que permiten las actuales
tecnologías de la información, mediante el uso
de sistemas de Información geográfica y geotecnologías
(teledetección, ortofotografías, etc...)
•
Con una referencia cartográfica catastral que garantice
la toma de decisiones de gestión y una cartografía
básica suficiente y acorde con los estándares
regionales.
•
Debe de integrar las oportunidades derivadas del nuevo marco
urbanístico tanto en materia de gestión como de
estándares y régimen de suelo.
Nuevas
oportunidades de los instrumentos y figuras de planeamiento
y gestión.
•
Las novedades en los instrumentos de gestión suponen
una alternativa de opciones que pueden ser cuidadosamente elegidas
para el desarrollo del PG. Si bien la etapa de gestión
se ha diferenciado de la etapa de planeamiento, la introducción
de una lógica de gestión en las propuestas del
PG es absolutamente necesaria para el día a día
posterior del Plan.
•
En cualquier caso la importancia e interés que tiene
la Actuación Aislada como modo de gestión habitual
es básica. Se trata de la autonomía de los predios
en su desarrollo y transformación. Este ámbito
de autonomía será la referencia en todas las intervenciones
donde la propuesta de ordenación y las necesidades no
exijan otras alternativas.
Ordenación
urbanística flexible de fácil gestión y
ejecución.
•
Una gestión fácil se concreta en el establecimiento
de la ordenación detallada de todas las parcelas de suelo
urbano consolidado y no consolidado con el objeto de que disminuyan
los trámites y se facilite la trasparencia. Esta opción
no ha de ser contradictoria con el hecho de que se deje margen
a la oportunidad, a la flexibilidad de otras opciones. Para
ello definirán unas reglas claras de aquellos aspectos
de la ordenación que sean importantes para una correcta
integración , frente a los aspectos menores.
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2.
UNA VISIÓN INTEGRAL DESDE EL TERRITORIO.
Un nuevo enfoque en la clasificación
de suelo
• La clasificación de suelo debe de partir de dos
principios: el conocimiento del territorio y sus valores, y
el establecimiento de un modelo territorial.
•
El conocimiento del territorio supone la comprensión
de los valores del mismo en su contexto, con objeto
de preservarlos. Para ello, la recopilación de la información
disponible, y un trabajo de campo concreto y dirigido, son los
ingredientes básicos. Se debe de contar con las diversas
y variadas fuentes de datos disponibles.
•
La necesidad de proponer un Modelo territorial se apoya en la
puesta en valor del territorio como recurso; todo ello desde
sus múltiples facetas: natural y ecológica, económica,
cultural, etc.
•
El territorio es un sustrato con características propias,
un recurso a descubrir, conocer y caracterizar.
La importancia de la escala territorial
ha superado la visión del medio como territorio al servicio
de laciudad Una nueva relación del ciudadano con este
recurso tiene un alto potencial en la mejora de la calidad de
vida. Los diversos elementos naturales e infraestructuras deben
ser comprendidas y abordadas como una red.
Del
control de la sostenibilidad urbanística, social y ambiental.
•
Una nueva filosofía de Control Ambiental empapa el proceso
de elaboración del PG. El interés de las Evaluaciones
Estratégicas Previas, consiste en establecer una visión
preventiva y de estudio de alternativas para las intervenciones,
ya desde las fases de propuesta inicial.
•
La opción de identificar aquellos elementos singulares
de valor ecológico, natural o paisajístico es
un aspecto novedoso en el planeamiento urbanístico municipal
que se materializa en el Catálogo ambiental.
•
Conocimiento y control de los riesgos Respecto a los riesgos
naturales y antrópicos (incendios, Inundaciones, movimientos
de ladera, y de contaminación e instalaciones, etc.).
El PGOU deberá localizar los mismos o las condiciones
para su localización y establecer las determinaciones
necesarias para evitarlos, analizarlos o minimizarlos en su
caso.
•
Importancia de la coordinación de planificaciones sectoriales
y de colaboración entre administraciones. Es necesaria
una coordinación de criterios de aplicación y
unas comisiones técnicas con los grupos de técnicos
que elaboran laneamiento para unificar actuaciones.
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3. UNA PROTECCIÓN ACTIVA DEL PATRIMONIO
NATURAL.
Protección ambiental de los elementos
valiosos del medio físico.
•
Es importante definir los mecanismos históricos de construcción
del territorio. La comprensión y conocimiento de red
urbana de ámbito territorial, la red de poblamiento en
el municipio. La red de caminos entre ellos, debe ser puesta
en valor como elemento de relación.
•
La elaboración de un INVENTARIO TERRITORIAL mediante
la construcción de una cartografía base georeferenciada
y precisa, introduce una traslación de los diferentes
elementos sobre un soporte común.
•
Las masas forestales del sur del término municipal son
un recurso natural relevante. Su protección y puesta
en valor es un objetivo de futuro. Asimismo se deben de integrar
en la ordenación las diferentes zonas húmedas
catalogadas.
•
El potencial de los diferentes elementos existentes en el término
municipal puede materializarse mediante la propuesta de consolidación
de unos corredores verdes o corredores ecológicos: el
rico sistema de vías pecuarias, el curso del río
Zapardiel, etc.
Acciones
para el desarrollo: programa urbano sostenible.
•
El documento de PG debe de integrar y encuadrar aquellas actuaciones
de futuro que estén en marcha o se haya previsto. De
la misma forma debe detectar las oportunidades de futuro.
•
Para todas ellas el PGOU deberá de establecer los límites
y exigencias que garanticen el respeto a los principios y objetivos
globales del PGOU. Del mismo modo se debe establecer su integración
en el modelo territorial y, en su caso, en la estructura urbana
de Medina del Campo, el respeto a los valores del territorio,
y el cumplimiento del principio de corresponsabilidad.
•
En ese sentido y con carácter específico durante
la redacción del PGOU, se revisarán y potenciarán
todas las actuaciones de futuro que comprendan una puesta en
valor de valores potenciales significativos de Medina del Campo:
elementos de valor, el río como elemento estructurante
y el importante patrimonio cultural histórico y paisajístico,
las vías pecuarias como red territorial histórica;
el ferrocarril como elemento territorial, etc., y todas aquellas
que se consideren significativas.
•
Dichas propuestas siempre se ejecutarán de forma consecuente
con la capacidad de acogida real o futura (en función
de las determinaciones y condiciones objetivamente establecidas
en el Plan) de las infraestructuras, equipamientos, servicios
y espacios libres existentes o previstos.
Propuestas
activas de mejora ambiental del paisaje urbano.
•
Reconsiderar el arbolado y las áreas verdes como un sistema
que integra y “cose” las diversas partes
de la ciudad y con aquellos elementos significativos de su entorno.
•
Incorporar el arbolado, el diseño del viario, la elección
de las especies, el tamaño de los alcorques, el diseño
y características de los espacios libres como normativa
en el PG.
•
Dar pautas y ordenar con la idea de generar la máxima
continuidad posible entre los distintos espacios libres, bien
de carácter urbano, bien sobre el suelo rústico.
Capacidad
de evaluar e integrar las demandas de suelo productivo
•
El PGOU debe revisar el suelo productivo existente y comprobar
su adecuación a las demandas reales y potenciales. La
importancia de la industria (especializada del mueble y otras)
hacen de Medina del Campo una Villa del Mueble. Su relación
con el proceso productivo: transformación, producción
y venta, hacen que este sector haya sido importante motor de
desarrollo de Medina del Campo. En PGOU deberá ser sensible
a las demandas del mismo.
•
El suelo industrial deberá reunir los requisitos básicos
de calidad, sostenibilidad y flexibilidad que garanticen su
adaptación a las necesidades presentes y futuras y no
comprometan las oportunidades derivadas de proyectos empresariales
sólidos y fiables. La accesibilidad y las características
de
visibilidad son factores a acentuar con el fin de potenciar
su carácter comercial.
Las características específicas
de nudo ferroviario y paso importante en la A-6 posibilitan
un desarrollo de tipo logístico e intermodal.
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4. GEOMETRÍA
Y TOPOGRAFÍA: ESTRUCTURA URBANA ADAPTATIVA.
La forma urbana, urbis, está
definida por la historia y la tradición (accesos, pasos,
lugares ocupados por la memoria), la topografía, la cultura,
y la geometría (el trazado entendido como elemento de
ordenación fundamental).
La
densidad y ocupación de suelo como indicador de sostenibilidad.
•
La necesidad de la revisión del concepto de densidad:
la baja densidad es menos sostenible y la muy
alta densidad es congestión.
•
La densidad es una medida cuantitativa que para su correcta
aplicación requiere de una cualificación y
equilibrio del concepto: tipología edificatoria, red
viaria, dotaciones, infraestructuras, servicios, ...
•
La evaluación de la densidad requiere un análisis
coste / eficacia frente al acercamiento tradicional del análisis
coste / beneficio.
Los
problemas de estructura urbana
•
La estructura urbana de Medina es consecuencia de una lógica
histórica. Un crecimiento continuo apoyado en los caminos
de relación con otras poblaciones, mediante arrabales,
formaciones extramuros, pequeñas o medianas promociones
–sucesivamente- han conformado una estructura urbana con
fuerte -dependencia de las líneas de penetración
y con déficits en sus interconexiones. Esta
situación produce una cierta saturación de esos
caminos de penetración y dificultades en la estructura
funcional.
•
La Mota lugar origen de la ciudad y localización de la
fortaleza, fue abandonado en un proceso de “descenso”
y salto del Zapardiel. La construcción de la línea
del ferrocarril que ciñe el cerro ha acentuado la separación
del mismo con respecto a la ciudad.
•
La atracción de visitantes ya actividades que supone
el Castillo de la Mota como elemento histórico y patrimonial
de primer nivel ,no puede ser obviada como oportunidad. Es necesario
realizar alguna actuación que permita una correcta accesibilidad
del barrio de la Mota con respecto al resto de la
ciudad. Esta intervención posibilitaría una nueva
forma de acceder a la misma por los visitantes foráneos.
Mediante la puesta en valor de la misma se podría recuperar
y aproximar para el uso ciudadano, el área del entorno
del Castillo centro de acogida, aparcamiento, etc).
La
identificación de los diferentes barrios y su caracterización
en la estructura de Medina del Campo.
•
Es necesario definir la estructura funcional y conceptual de
Medina del Campo a través de los diversos
barrios que la conforman, a partir de una análisis histórico
y funcional, así como los respectivos procesos que se
han producido en los mismos. Esta visión es necesaria
para establecer un diagnóstico certero.
•
Gomeznarro y Rodilana son dos núcleos rurales de pequeño
tamaño incluidos en el TM. Su importancia radica en su
capacidad de estructurar el territorio del término municipal.
El PGOU atenderá a esas características residenciales
ligadas a la producción primaria (agropecuaria) , así
como
al potencial de atraer otros desarrollos endógenos (
turísticos o productivos) que puedan dinamizarlos.
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5.
LA PROTECCIÓN ACTIVA Y SISTÉMICA DEL PATRIMONIO
CULTURAL.
El
centro histórico como referencia urbana.
•
El Casco histórico de Medina del Campo es un espacio
valioso donde se concentra un importante patrimonio
inmobiliario y urbanístico así como aspectos significativos
de la actividad económica, administrativa y cultural
de la vida urbana. Se trata de ámbito amplio – definido
por el límite del actual PECH. Es un tejido variado y
diversificado -en función de sus procesos de conformación-
y
transformado. En él se ubica el centro administrativo
y comercial de escala Comarcal. La Plaza Mayor -localización
histórica del mercado-, se mantiene como espacio de referencia.
•
Es significativa la transformación que se ha producido
en la contemplación de los bienes patrimoniales: de la
protección unitaria a la consideración sistémica
del patrimonio, de la arquitectura al urbanismo cultural. La
consideración como sistema de los conjuntos históricos
introduce nuevos valores en un contexto de mayor flexibilidad.
Es necesario establecer un análisis de las relaciones
funcionales patrimoniales, así como la comprensión
de las relaciones históricas y temporales de los elementos
patrimoniales.
•
El objetivo debe ser el llegar a un equilibrio entre el respeto
de los valores patrimoniales y el refuerzo de un papel central
residencial y de actividad económica.
•
La recuperación de los edificios singulares y los complejos
de alto valor, pasa por la integración de nuevos
usos en los mismos con objeto de evitar su pérdida y
deterioro. Deben de plantearse la flexibilidad necesaria en
los usos posibles así como la introducción de
flexibilidad siempre que sea compatible con la protección
de los aspectos relevantes.
•
Se debe de establecer actuaciones y políticas de rehabilitación
de los tejidos tradicionales. Para ello la normativa debe integrar
– dentro del respeto a los aspectos esenciales del mismo-
las necesarias adaptaciones a los requerimientos actuales. La
mejora del espacio público tiene un importante
efecto de inducir la rehabilitación del tejido.
Protección
paisajística y de los espacios públicos relevantes
o soporte de eventos históricos.
•
La relevancia de La Mota desde el punto de vista del paisaje
debe ser preservada. La fortaleza y su torreón como atalaya,
son un elemento de referencia en el territorio. Se debe establecer
una doble cautela: las vistas desde el mismo , la visión
del castillo desde otros puntos. Es necesario analizar los impactos
visuales de las cuestas y zonas altas limítrofes.
•
El PGOU integrará los ámbitos o entornos de los
diferentes elementos declarados como Bien de Interés
Cultural como garantía de protección no sólo
de sus valores sino de su incorporación en un entorno
de calidad y de valoración del conjunto.
•
El Patrimonio no se puede considerar como elemento aislado.
Es necesario tener una especial atención a la relación
público / privado, a las visuales y perspectivas, desde
y hacia el patrimonio, a las relaciones formales y conexiones
entre los bienes, a las lecturas estratigráficas y al
respeto a la
historia del monumento y de sus trazas.
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6.
MODELOS DE CRECIMIENTO Y TRANSFORMACIÓN RESPETUOSOS CON
EL LUGAR.
Los
nuevos modelos de crecimiento y sus disfunciones
•
Los nuevos modelos de crecimiento son de dos tipos: el desarrollo
de áreas de unifamiliares aisladas, y la creación
de un nuevo tejido urbano en retícula sin referencias.
Es necesario revisar ambos para garantizar una ciudad de calidad.
•
En el diseño de las nuevas áreas de unifamiliares
deben de establecerse ordenaciones que garanticen la relación
con el tejido existente. En ellas debe de existir pequeños
espacios urbanos estanciales donde se pueda establecer elementos
de referencia y servicio ( comercio, paseo).
•
Las áreas residenciales modelo compactas deben de estar
asimismo jerarquizadas y deben de ser capaces de articular espacios
públicos diferenciados. Su integración en el tejido
existente debe respetar los aspectos esenciales del mismo que
explican la historia de la Villa y son datos de
referencia básicos en su estructura urbana.
•
Los crecimientos urbanos se preverán sin renunciar a
las demandas de la mejora en la estructura urbana, y sin olvidar
la sostenibilidad de las infraestructuras y especialmente del
ciclo del agua, de la movilidad y del suministro de energía
y de redes de telecomunicaciones.
•
Es necesario avanzar hacia un urbanismo residencial sostenible
y acorde con los usos y costumbres, no importado. La importancia
de la calle y la plaza como elementos básicos del espacio
público deben ser cuidados con el objetivo de garantizar
la actividad en la mismo. Es necesario definir el espacio público.
La
identificación de las oportunidades
•
Es importante la reconsideración de los espacios vacíos,
abandonados u obsoletos en el diseño del proyecto de
ciudad. La identificación de zonas o áreas en
desuso .Solares, edificios , complejos o áreas obsoletas
deben ser analizados como espacios de oportunidad. La transformación
debe
predominar frente a la expansión como principio básico
de sostenibilidad.
•
Los actuales espacios productivos pueden ser revisados en función
de su adecuación a las demandas actuales. La reconsideración
de la flexibilidad y adecuación de los espacios productivos
a las nuevas demandas (accesibilidad, intermodalidad en lo posible,
flexibilidad y servicios).
•
Los elementos que constituyen el medio ambiente urbano deben ser
referentes básicos en el proyecto de ciudad. Se debe evitar
la ocupación de áreas urbanas con valor ecológico
y ambiental. Su uso potencial como lugares de fines deportivos
y de ocio.
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7.
UN ESPACIO PÚBLICO DE CALIDAD Y UNA MOVILIDAD EFICIENTE.
•
Uno de los problemas de la estructura urbana de Medina del Campo
se concreta en la necesidad de recualificación del espacio
público.
•
El difícil trazado y acceso de un recinto amurallado
que pierde pulso.
•
Se debe de continuar en la política de restricción
de usos en el Plan, ya que el aparcamiento de los vehículos
privados satura los espacios públicos
•
La reconsideración de la jerarquía del viario
y de las travesías.
•
Para ello el PGOU debe de proponerse:
Las dimensiones de Medina del
Campo deben de permitir que la mayoría de los desplazamientos
se realicen a pié. Sin prejuicio del mantenimiento de
la accesibilidad rodada a la práctica totalidad de los
puntos. Así como el mantenimiento de ventajas a los habitantes
del casco histórico.
La
introducción de calidad en el espacio público
mejora las opciones de utilización del mismo frente al
transporte motorizado.
•
La revisión del uso del automóvil en el casco
histórico (cumplimiento de la ORA).
•
La localización de áreas de aparcamiento caracterizados
(de uso limitado a días de la semana, de residentes
o visitantes esporádicos).
•
Es oportuno definir una jerarquía de viario progresiva
y adecuada, acorde a la función y el rol de la calle.
La conexión entre más
en un proyecto no acabado de sustitución de un tejido
en la sutura entre el casco histórico y un crecimiento
en ensanche ajeno al tejido anterior.
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8.
EQUIDAD Y RACIONALIDAD DE LAS DOTACIONES Y SERVICIOS.
•
El PGOU debe identificar y evaluar las dotaciones urbanísticas
existentes con el objeto de realizar un diagnóstico de
las mismas: adecuación a la demanda, dimensionamiento,
posición en el núcleo, capacidad de adaptación
y/o crecimiento, etc..
La
flexibilidad y racionalidad de las dotaciones en su distribución
y extensión.
•
Medina del Campo debe de garantizar el cierre del ciclo del
agua apostando por el principio de subsidiariedad respecto a
los costes de integración de las los nuevos desarrollos.
Para ello el PGOU debe: analizar la capacidad, estado y cobertura
de las redes de saneamiento y abastecimiento.
•
Se deben de localizar y evaluar las diferentes dotaciones del
municipio, como los centros de transformación de energía
y las principales infraestructuras de las redes. Se deberán
estudiar las ubicaciones más adecuadas para las infraestructuras
de telecomunicaciones o aquellas otras que se considere necesario
su ampliación.
Las
demandas cambiantes de equipamientos urbanos
•
La evolución de demanda , derivada de las modificaciones
en la estructura de la población, nos han mostrado que
los diversos equipamientos deben ser flexibles en su concepción
con objeto de poder adaptarse a esas variaciones de demandas
cambiantes en el tiempo.
•
Los espacios libres de uso público deben conformar un
sistema que garantice su interconexión. De esa forma
conformará un todo de alta accesibilidad al ciudadano
los cual incrementa la calidad de vida y reduce la necesidad
de movilidad motorizada.
•
La localización de los diferentes equipamientos debe
estar integrada en ese sistema para mejorar la calidad en su
servicio.
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9.
ARTICULACIÓN Y SOPORTE DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA.
Instrumentos
y niveles de participación.
•
La elaboración de un instrumento complejo como es un
Plan General debe ser responsable y estructurada.
La participación garantiza la cohesión entorno
a un documento. La toma de decisiones debe contrastarse. Se
debe garantizar igualmente la difusión e información
públicas exigidas por la Ley y el reglamento.
•
La participación debe estar estructurada en función
del grado de responsabilidad. Estos los estructuramos en tres
niveles: Los ciudadanos a título individual, cuyo derecho
a conocer los documentos que se tramitan debe ser especialmente
garantizado facilitando la comprensión de los mismos.
Los expertos, entendiendo como tales a los individuos o colectivos
con conocimientos o responsabilidades singulares, a los que
debe escuchar su opinión y se debe facilitar su participación
avanzada. Los representantes políticos donde descansa
la representación de la ciudadanía,responsables
últimos de la toma de decisión.
Un PGOU instrumentalmente avanzado
para una moderna gestión urbanística
municipal.
•
El uso sistemático de las Tecnologías de la Información
y la Comunicación supone una ventaja para el
proceso de elaboración, redacción y participación;
al ser estos instrumentos muy útiles en la toma de decisiones.
•
Un PGOU (especialmente a partir de la Ley 5/99 y el Reglamento
que la desarrolla) no es un documento cerrado, la vida posterior
del Plan debe adaptarse a las necesidades y diversidad de demandas.
Debe ser un documento útil para la vida municipal, para
ello es básico la importancia de la calidad del mismo
para su fácil gestión posterior. El uso de los
nuevos soportes y tecnologías (la elaboración
del PGOU mediante un Sistemas de Información Geográfica)
es imprescindible, la interacción con catastro es elemento
fundamental para una gestión creíble.
Facilidad en la información,
difusión y consulta del plan.
•
El PGOU debe de ser un documento accesible y comprensible por
los ciudadanos y los agentes implicados.
El PGOU realizará un esfuerzo documental para ello.
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IDEAS
DEL AVANCE DEL PGOU DE MEDINA DEL CAMPO
REFUERZO DE LA ESTRUCTURA URBANA Y TERRITORIAL
•
Consolidación de Medina del Campo como ciudad de servicios
de escala comarcal.
Medina del Campo es una ciudad
que ofrece servicios a los habitantes de una amplia comarca.
El PGOU debe ser capaz de ofrecer suelo de Sistemas Generales
con destino a la construcción de los equipamientos necesarios
para ello.
Asimismo
el PGOU debe de considerar y reforzar el papel comercial de
Medina del Campo. Es necesario reforzar sus singularidades y
potencialidades: singularidad de apertura de domingos, tradición
y actualización de comercio especializado de tradición
( comercialización de mueble). Estos aspectos deben ser
tenidos en cuenta por el PGOU en su capacidad de mejorar los
espacios y posibilitar los
servicios complementarios para ello.
•
Estructurar los sistemas territoriales
El
río Zapardiel y su ribera debe ser un elemento de referencia.
El conjunto de intervenciones para su saneamiento
y cualificación a lo largo de su cauce debe de adecuarse
a la naturaleza de los diferentestramos.
El
complejo sistema de Vías Pecuarias es consecuencia de
un pasado destacado. Medina una de lascapitales de “La
Mesta” tiene un complejo sistema de vías pecuarias.
La defensa de las mismas (derivada de la legislación
sectorial) debe ser referencia para el desarrollo de su utilización
como sistema alternativo de ocio y comunicación.
La
comunicación entre los diversos enclaves de interés
debe ser facilitada mediante una mejora de la red de carreteras
y caminos. La experiencia de carril bici es un paso positivo
para mejorar esa estructura territorial.
•
Consolidación de Gomeznarro y Rodilana cómo núcleos
de carácter rural
El PGOU de Medina del Campo debe desarrollar una regulación
específica que se adecue al carácter
rural
de los mismos. Esta regulación debe ser permisiva respecto
a los usos rurales, sin perjuicio del respeto a las regulaciones
sectoriales. Las condiciones la edificación deberán
ser respetuosas con la edificación existente (altura
y condiciones tipológicas). Para cada uno de los barrios
se propone la definición de un área de crecimiento
que permita un desarrollo continuo e integrado, como alternativa
al crecimiento urbano de la ciudad.
EL
PGOU COMO INSTRUMENTO QUE FACILITE LAS OPORTUNIDADES
•
Ciudad
accesible y ligada al transporte
Medina
del Campo tiene una alta accesibilidad; ésta se deriva
de su integración en la red de carreteras principal del
cuadrante noroeste y del importante nudo ferroviario medinense.
Su
posición central en la comunidad autónoma y la
proximidad al área metropolitana de Madrid (menos de
200 Kms.) y posibilitan actuaciones de futuro, tanto empresariales
y productivas, como de ocio o segunda residencia.
•
Capacidad de ofrecer suelo para oportunidades El PGOU debe de
ser capaz de facilitar la realización de iniciativas
exógenas que introduzcan un desarrollo económico
sostenible. La A-6 es un elemento significativo que debe ser
aprovechado como localización preferente. La posibilidad
de asumir un papel de nudo en la futura red de alta velocidad
y la singularidad de su posible interconexión con la
red de ancho ibérico, una situación que es necesario
utilizar.
El
PGOU puede posibilitar la definición de suelo de oportunidad
en aquellos espacios que no tengan características singulares
que establezcan una protección.
SOBRE
LA CIUDAD Y SU ENTORNO
A.- POTENCIAR LA MOTA COMO REFERENTE, E INTEGRARLO
CON EL RESTO DE LA CIUDAD
•
Refuerzo de la capacidad de atracción del Castillo como
monumento de referencia.
El
castillo de la Mota (por su importancia histórica y su
valor patrimonial), es un elemento con una capacidad
de atracción que se debe potenciar. La gestión
del mismo debe de permitir aprovechar todas sus posibilidades
y características. Se trata de un edificio de grandes
dimensiones, con formalización de atalaya y con dominio
de territorio. Todos estos ingredientes lo consolidan como importante
atractivo turístico de escala nacional. El proceso de
puesta en valor del edificio y su entorno ya está en
marcha: la creación de un centro de visitantes, el uso
público del mismo, la explanada de aparcamiento, etc.
Es un buen camino que debe ser continuado con otras acciones.
La
Mota debe reforzarse como el nuevo acceso a la ciudad con un
significado interés turístico y monumental. Esto
requiere una nueva señaléctica en la A-6, y mejora
en el acceso directo desde la misma.
•
Aprovechar los servicios y sinergias
La
capacidad de captación de visitantes, los servicios de
llegada (aparcamiento y centro de visitantes), y la panorámica
que puede ofrecer el castillo sobre la ciudad son elementos
que es necesario a aprovechar.
El
visitante debe ser posteriormente introducido en la ciudad,
preferentemente de forma peatonal. Para ello el PGOU debe resolver
la conexión directa entre el barrio de la Mota y el centro
Histórico, mediante un acceso peatonal. Éste debe
cumplir determinadas condiciones: integrar el recorrido por
los restos de la ciudad vieja (parque arqueológico) salvar
la vía de ferrocarril, apoyarse en el Zapardiel, en síntesis,
ofrecer un recorrido de calidad e interés. La diferencia
de cota debe ser apoyada con medios mecánicos para facilitar
la accesibilidad. La solución a esa nueva conexión
debería integrar la visión sobre la ciudad y el
paisaje.
B.-
REVITALIZACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO
•
El casco histórico como un ámbito complejo y diverso.
En
el se distinguen varias áreas: centro Ferial, sector
aristocrático, arrabales y formaciones extramuros.
El
PECH debe de articular sus propuestas de forma adecuada a cada
uno de los diferentes ámbitos del Casco Histórico.
El PECH debe estudiar los diferentes factores: la calidad y
valor patrimonial, el estado actual, las funciones que desempeñan,
el paisaje urbano, etc. Todo ello con objeto de procurar de
forma
simultánea un equilibrio entre protección y uso.
•
Una regulación adaptada a la diversidad de situaciones.
El
PECH establecerá una serie de indicaciones hacia la edificación:
establecimiento del Catálogo de Protección,
normas de intervención, protección y conservación.
El PECH debe establecer una regulación para la nueva
edificación que sea respetuosa con los aspectos característicos
e integrarla en la regulación del PGOU. El PECH realizará
indicaciones para el espacio público, diferenciando lugares
y recorridos valiosos. Las indicaciones para la recualificación
del espacio público estarán graduadas en función
de la calidad del mismo.
C.-
CUARTEL DE LA ENSENADA Y SU ENTORNO: ÁMBITO DE OPORTUNIDAD
•
Oportunidad urbana singular
El
gran edificio militar tienen cualidades de oportunidad urbana.
Su importante tamaño, su calidad arquitectónica
y su posición en la ciudad , son referencia para la mejora
de la ciudad. La estructura del edificio posibilita un uso para
diferentes equipamientos de carácter amplio (público/privado).
La intervención que se realice debe ser sensible a las
características arquitectónicas del edificio sin
perjuicio de
poder fragmentar el uso y organización del mismo.
•
Alcance urbano de la operación
Se
trata de un área importante. Junto con los dos ámbitos
de remodelación colindantes debe ser estructurada.
Debe de ofrecer dos contenidos: un espacio público multiuso
(aparcamiento, etc.) y un nuevo área residencial.
La
ordenación del importante área debe ser capaz
de estructurar un cosido interbarrios. La ordenación
interrelaciona los barrios del sudeste de Medina del Campo.
Para ello se propone la conexión desde la Avenida del
Regimiento de Artillería, enlazando con la calle Antonio
Villegas, con el barrio de la Puerta del
Sol hasta la calle balneario y la calle de las Salinas. Se trata
de un esfuerzo por estructurar la ciudad.
Esta
intervención posibilita la interconexión algunos
equipamientos urbanos con barrios ( parque de las Ferias, Cauce
del río Zapardiel,); además de suponer una clara
mejora en el tramado urbano conectando los accesos desde la
A-6 norte- calle San Roque con la carretera a Peñaranda
, con el área sudoeste (mercado de ganados, plaza de
toros, etc.). Para ello deberá estar engarzado con el
desarrollo del área de la Gallinera.
•
Un nuevo barrio revitalizador
La
capacidad de ofrecer un nuevo área residencial inserta
en la estructura urbana va a suponer la puesta en valor e integración
en la ciudad de un área “bloqueada” por el
propio cuartel. La ordenación de este nuevo barrio debe
ser capaz de generar vida urbana, debe de facilitar y posibilitar
la inserción en el tejido circundante.
D.-
LLEGADA DE LA ALTA VELOCIDAD
•
Alcance de la definición del sistema ferroviario en el
PGOU de Medina Actualmente se está definiendo el futuro
del sistema ferroviario de Alta Velocidad. En esta nueva red
Medina del Campo tiene un importante papel que cubrir. Se trata
de un conjunto de decisiones sectoriales de otros niveles administrativos
por lo que el PGOU no es el instrumento para la toma de decisiones.
Sin embargo existe una coincidencia temporal con la discusión
del futuro ferroviario de Medina del Campo.
Es
necesario que el PGOU sea capaz de plantear un horizonte para
estructurar su integración en la estructura urbana y
territorial de las infraestructuras ferroviarias.
•
Una nueva Estación
La
decisión de ubicación del Punto de Control de
Tráfico en la red de Alta Velocidad al sur de la ciudad
debe ser estudiada recogida por el PGOU. Es necesario ver esa
circunstancia técnica como una oportunidad de una nueva
estación. El PGOU podrá avanzar las indicaciones
de integración de esa posible nueva estación con
la trama urbana e incluso con el resto del sistema ferroviario.
E.-
LA REDEFINICIÓN DEL COMPLEJO FERROVIARIO ACTUAL
•
Ajuste de las necesidades del sistema ferroviario
La
importante superficie del complejo ferroviario actual debe ser
definida. Para ello se propone un estudio detallado de la misma,
un intercambio de información con los titulares de la
misma para precisar los espacios ferroviarios en uso y las opciones
y necesidades presentes y futuras. Es necesario precisar el
contenido y necesidades de la infraestructura ferroviaria y
del entorno industrial productivo en el nuevo escenario ferroviario.
F.-
ZONA DE DESARROLLO INDUSTRIAL
•
Área de Industria Escaparate
Al
norte dentro del perímetro definido por la variante de
la A-6 se propone la consolidación de un desarrollo
industrial. La gestión debe realizarse usando como elementos
de delimitación las carreteras de accesos viarios convergentes
comprendidos entre el acceso norte desde la A-6 y la ctra. a
La Seca.
Se
trata de un área en el desarrollo natural de las construcciones
de almacén y venta de la industria del mueble. Su capacidad
de crear un frente de industria escaparate es una oportunidad
ligada a esa ubicación específica..
•
Definición de un área industrial con un potencial
Intermodal
El
sector oriental se articula en dos ámbitos: el primero
es el comprendido entre la ctra. la Seca y la ctra. a Rodilana
cuyo desarrollo está comprometido por la ubicación
del subestación eléctrica y las líneas
de suministro a la misma. El segundo sector es que se ubica
a ambos márgenes del FFCC entre la ctra. a la
Rodilana y la ctra a Pozaldez. Este segundo ámbito es
singular en cuanto al potencial de intermodalidad (ferrocarril
y conexión con A-6. Esta singularidad debe ser estudiada
para activar un perfil intermodal con un potencial destino hacia
actividades logísticas.
G.-
POTENCIALES DESARROLLOS INDUSTRIALES COMPLEMENTARIOS
El
PGOU identifica suelo con destino a un potencial desarrollo
industrial, de forma complementaria a los ya descritos. Se identifican
los siguientes suelos como localizaciones de oportunidad para
potenciales desarrollos industriales.
•
Suelos de Oportunidad
En
la carretera a Olmedo en el área denominada la Dehesa
de Arriba. Se definirá un área de desarrollo industrial
en la que se establezcan las exigencias de servicios necesarias
adecuadas a las instalaciones que s pretendan ubicar.
En
el acceso norte desde la A-6 en el denominado pago “El
Carnicero”. Se trata de una ubicación complementaria
a los desarrollos industriales descritos al norte. Es una oportunidad
complementaria no prevista de forma específica.
A
lo largo de la A-6 en la zona sur del término municipal,
se estudiará esa opción en aquellas áreas
que no tengan protecciones sectoriales.
Cualquier
desarrollo en esa área deberá garantizar la resolución
de los accesos a la red de carreteras de acuerdo con la legislación
sectorial de carreteras, así como las conexiones a las
redes de suministros.
H.-
UN CRECIMIENTO RESIDENCIAL ARTICULADO
•
Una corona de crecimiento residencial
El
PGOU define un área potencial de crecimiento residencial
en contigüidad con la ciudad existente. Se trata
de articular unas áreas que tienen vocación de
ser integradas en la ciudad a medio-largo plazo. Su propuesta
tiene por objeto posibilitar actuaciones de cierto tamaño
y evitar la ubicación de usos y construcciones sobre
ellas que puedan suponer un obstáculo para un futuro.
•
Una Avenida que estructure el crecimiento y articule los barrios.
Esa
corona residencial tiene el objetivo complementario de estructurar
una trama histórica que tiene problemas de interconexión.
Para ello se establece la necesidad de realizar de forma coordinada
entre los diferentes sectores que se delimiten un Paseo. Esta
Avenida debe articular las diferentes áreas entre si.
El diseño de a Avenida debe ser concertado. No se trata
de una variante de carretera, si bien puede asumir cierto tráfico
de paso. Se trata de una Avenida que en un futuro pueda concertar
cierta actividad urbana derivada de las nuevas áreas
que la conformen. Para ello el PGOU establecerá unas
reglas que
deberán respetar los diferentes tramos en los que se
descomponga.
I.-
SECTOR RESIDENCIAL ( Área La Gallinera)
•
La importancia de encuadrar una ordenación que estructure
El
sector la Gallinera, está delimitado en el PGOU vigente.
Se trata de un sector con vocación residencial con
capacidad de articular el sur. El objetivo de la Revisión
del PGOU es reestructurarlo para adecuarlo a las nuevas realidades.
Sus límites van a ser redefinidos con objeto de adecuarlo
a la nueva situación. Así será necesario
excluir el estadio existente.
Su
posición en contigüidad con el área de Marques
de la Ensenada ofrece la posibilidad de definir una mejora en
la estructura urbana ( ya descrita en el punto C en su nivel
estructurante).
•
Nuevo frente y acceso a las instalaciones deportivas
El
sector ofrece la posibilidad de reformular una nuevo acceso
urbano a las importantes instalaciones deportivas de la ciudad,
que serían mas accesibles para todos los ciudadanos.
Se estudiará la necesidad de ampliar, las instalaciones
existentes, incorporando los equipamientos de cesión
del sector.
J.-
MERCADO DE GANADO- PLAZA DE TOROS
El
área del mercado de ganado, la Plaza de Toros y el actual
área del mercadillo conforman un área de importante
tamaño en una localización de borde ligada a un
eje histórico. El PGOU estudiará su utilización
actual así como la oportunidad de reordenar entre la
carretera del Campillo y el barrio de Simón Ruiz.
K.-
ARTICULACIÓN DEL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES
•
El Zapardiel como elemento que estructura y articula el sistema
de Parques
El cauce del Zapardiel es un espacio libre que estructura la
ciudad. Se trata de un espacio perteneciente a la canalización
histórica de un curso de agua con un importante estiaje,
que acaba de ser urbanizado.
Es
un espacio al que se asocian una serie de parques y espacios
libres urbanos significativos. La proximidad de la Mota, la
ubicación del importante edificio del Mercado, la importancia
de los puentes históricos en la estructura urbana, etc.
Por ello el PGOU lo considera como elemento de cosido del Sistema
de Espacios libres.
En
el cauce no urbano el PGOU propone el tratamiento de sus riberas
para recuperar la calidad de las mismas al menos desde la Variante
de la A-6 (al sur) hasta la zona de la “Casa Blanca”
y la EDAR al norte.
•
Otros elementos lineales de articulación
La
nueva avenida descrita en (K) tendrá una sección
que permita entenderla como Paseo. Servirá como un elemento
que realice un cosido” en el sistema de espacios libres
de cada uno de los posibles sectores en los que se estructure
el nuevo área de crecimiento.
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